La entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que, entre otras cuestiones, otorga carácter vinculante a la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (que en su artículo 18 reconoce el Derecho de Asilo) y la adopción, en diciembre de 2009, del denominado Programa de Estocolmo, que define las prioridades en los próximos cinco años en el ámbito de Justicia e Interior, cuyo Plan de Acción debe implementar el gobierno español, constituyen una oportunidad para avanzar en el establecimiento de un Sistema Europeo Común de Asilo (SECA).

En este contexto, varias ONG y organismos internacionales han presentado a las autoridades españolas una serie de documentos con recomendaciones y propuestas.

En concreto, Accem (Asociación Comisión Católica Española de Migración), CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) y ONG RESCATE  han elaborado un documento conjunto donde se fijan una serie de prioridades en materia de Asilo. Las recomendaciones se han centrado en tres grandes bloques:

1. Establecimiento de un Procedimiento Común de Asilo y de un Estatuto uniforme de protección internacional:

En la primera fase de construcción del SECA, ya concluida, las instituciones comunitarias elaboraron una serie de directivas y reglamentos.

En la segunda fase, se fijó como objetivo la instauración de un Procedimiento único de Asilo y un Estatuto uniforme de protección internacional. Para alcanzar esta meta es necesario revisar el marco normativo generado durante la primera fase, que presenta algunos fallos y que ha dado lugar a divergencias entre los sistemas nacionales, al dejar un amplio margen de discrecionalidad a los Estados Miembros. Por ello, se proponen varias reformas en materia de acogida, definición, procedimientos, integración y transferencias derivadas del sistema Dublín, con la finalidad de mejorar la calidad de los estándares de protección, así como asegurar el cumplimiento efectivo de las obligaciones internacionales, y en concreto, de la Convención de Ginebra.

2. Cooperación práctica:

Junto al establecimiento de una legislación comunitaria, resulta imprescindible seguir trabajando en mecanismos de cooperación entre Estados en materia de información de país de origen, servicios de interpretación, formación de los agentes que intervienen en la toma de decisiones, armonización de la toma de decisiones y el intercambio y sistematización de buenas prácticas. El papel que puede desempeñar la recién creada Oficina Europea de Apoyo al Asilo, en colaboración con  el ACNUR y las ONG especializadas es esencial.

3.Dimensión exterior:

Esta dimensión se centra en el acceso al territorio y el control de fronteras exteriores de la Unión Europea, los convenios de colaboración con terceros países y el reasentamiento.

El fortalecimiento de los controles de las fronteras europeas no pueden impedir el acceso efectivo a los sistemas de protección y deben respetar el derecho a solicitar asilo y el principio de no devolución. Por su parte, los acuerdos de colaboración con terceros países deben velar por el pleno cumplimiento de las obligaciones internacionales de los Estados Miembros en el ámbito de Asilo y de derechos humanos.

El reasentamiento constituye una de las soluciones para resolver la situación de los refugiados, así como una oportunidad para demostrar una mayor solidaridad con los terceros países en materia de acogida de refugiados y una medida que proporciona seguridad en el acceso a la protección. Por ello, se debe impulsar un programa conjunto de reasentamiento de la Unión Europea en estrecha colaboración con el ACNUR, como un complemento necesario a los programas nacionales desarrollados por los Estados Miembros.

A esta iniciativa conjunta se suman las elaboradas por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Amnistía Internacional y el Consejo Europeo para los Refugiados y Exiliados (ECRE).

Información elaborada por el Departamento de Atención Directa
ONG RESCATE Internacional